土地開發・變更編定・興辦事業

這塊地能不能做,
先查清楚再動手。

從使用分區、容許使用到開發許可,孟霖開發陪地主與投資人把法規、審查與申請程序一次走完,不讓土地卡在中途。

  • 非都市土地變更編定
  • 興辦事業計畫書撰寫
  • 特登工廠用地變更
  • 陳述意見・訴願協助
  • 不動產買賣

Services

我們處理的土地問題

每一案的分區、用地與規模都不同,所以先評估可行性,再決定走哪一條程序。

非都市土地

變更編定與開發許可

農牧、林業等用地轉為停車場、體育場館、廠房等用途,從查證分區到取得許可,全程代辦與追蹤。

計畫書

興辦事業計畫

依審查體例撰寫,含交通衝擊、財務計畫、圖面與證明文件整合。

查證

土地可行性評估

用地號查分區、套繪與限制條件,先告訴你做得成、做不成與原因。

特定工廠

特登工廠用地變更

特定工廠登記後的用地合法化與變更編定,整合工廠登記、隔離綠帶與土地使用同意等文件,依期程完成申請。

國土計畫

城鄉發展區規劃

國土計畫法下的分區分類與使用管制,提早布局未來可用範圍。

審查

委員溝通與補正

預判審查意見,準備答覆與補正資料,降低來回次數。

陳述意見

陳述意見書撰寫

收到裁罰或限期改正通知時,整理事實與法規依據,在期限內提出陳述意見。

行政處分

行政處分協助

解讀處分書內容與救濟期限,評估改正、申請補辦或其他處理路徑。

救濟

訴願協助

不服處分時的訴願書撰寫與證據整理,掌握提起期限與程序。

買賣

不動產買賣

土地買賣前先查分區與開發限制,協助價格判斷、條件談判與契約把關。

Track Record

辦理實績

以下是孟霖開發在社群公開發布、已取得主管機關函文的案件。客戶資訊已去識別,只列縣市、用地與案型。

高雄市燕巢區

取得高雄市政府交通局「准予籌設函」

用地
都市計畫農業區
案型
依都市計畫法申辦路外公共停車場
  • 同步會辦都市發展局、工務局建管處、工務局道工處、農業局、交通局等機關。
  • 處理內容包含農地變更回饋金精算、地目容許使用法規檢討、建築規劃配置、停車空間與進出斜坡道工務審查,以及即時車位資訊介接與收費告示合規。

出處Instagram 貼文;TikTok 貼文

桃園市

取得桃園市政府核准函

用地
一般農業區農牧用地
案型
變更編定為特定目的事業用地,供「公民營廢棄物處理機構設施」使用
  • 非都市土地變更編定案,從前期可行性評估到送件審查全程辦理。
  • 需與各局處溝通協調,縮短審查流程。

出處TikTok 貼文

桃園市

取得桃園市政府同意函

用地
特定農業區
案型
農業容許設施申請,不經變更編定即完成開發目的
  • 特定農業區變更編定難度高,改走農業容許設施申請。
  • 從用地評估、計畫書撰寫到跨局處協調,由孟霖辦理。

出處TikTok 貼文

案件結果因土地條件與主管機關審查而異,過往案件不代表日後必然核准。各案出處為孟霖開發與土開研究所的公開貼文,發布日期標於卡片上。

Process

從地號到許可,六個步驟

  1. 提供地號與構想

    告訴我們地段地號與想做的用途,不需要先備齊文件。

    取得:初步可行性意見
  2. 現況與法規查證

    調閱地籍、使用分區、使用地類別,套繪各項管制圖層。

    取得:限制條件清單
  3. 擬定開發方案

    確認規模、動線與用途,評估是否觸及環評或水保門檻。

    取得:方案與預估時程
  4. 撰寫計畫書與備件

    依體例撰寫興辦事業計畫,整合圖說與證明文件。

    取得:送審版計畫書
  5. 送件、審議與補正

    陪同說明並回應委員意見,持續追蹤進度。

    取得:審查結論
  6. 核准後的後續程序

    變更編定、使用許可與後續義務一併交代清楚。

    取得:完整結案文件

Research Lab

不動產研究室

土開研究所整理地主、繼承人與開發商最常碰到的土地問題。每題先給簡答,再列重點、法規依據與來源。

土開研究所 最新影片

YouTube 頻道 ↗

非都市土地

非都市土地想變更編定,第一步要查什麼?

簡答先查三件事:土地的使用分區與使用地類別、是否落在環境敏感地區、想做的用途能不能在該分區容許使用。三項查清楚,才進入興辦事業計畫與申請許可。

  • 用地號查「使用分區」與「使用地類別」,決定這塊地能做什麼,以及需不需要辦變更編定。
  • 查環境敏感地區:落在活動斷層、水庫集水區、保安林等範圍,後續審查難度會不同。
  • 評估規模是否觸及環評、水土保持的門檻,避免送件後才被退回。
  • 確認所有權人與同意書:共有土地要先確認怎麼取得同意。
  • 依審查體例備齊興辦事業計畫書、圖說與證明文件。

依據非都市土地使用管制規則、區域計畫法(全國法規資料庫)。一般流程說明,個案以主管機關審查為準。

持分與共有

買了共有農地的持分,可以單獨分割出自己那一份嗎?

簡答不一定。依農業發展條例第16條,耕地分割後每人取得的面積原則上不得小於0.25公頃(約756坪),未達門檻的分割申請可能被退件。

  • 例外一:這塊耕地的共有關係在民國89年1月4日以前就已形成,不受面積限制。
  • 例外二:89年1月4日以後,因「繼承」而成為共有人,可以申請分割為單獨所有。
  • 能不能分割,關鍵是「共有關係何時形成」與「你怎麼取得」,不是持分比例或總面積。
  • 買共有持分農地前,先查使用分區、共有關係形成時間與取得方式,再向地政事務所確認能否分割。

依據農業發展條例第16條(全國法規資料庫現行條文)。

來源住展雜誌/經濟日報〈買持分農地別只看價格〉2026/9/23

持分與共有

繼承後沒分割的共有土地,地價稅誰要繳?

簡答地價稅以8月31日登記簿上的所有權人為納稅義務人。繼承後未分割屬公同共有,稅單會合併開立,每位共有人對全部稅額負連帶責任,可申請分單各繳各的。

  • 地價稅每年11月1日至11月30日繳納,認定基準日是8月31日。
  • 公同共有的稅單合併開立;其他共有人沒繳,稅捐機關仍可向你追討,甚至強制執行。
  • 分單要全體共有人一起申請,才能依法定應有部分(如應繼分)全部拆開;只有部分人申請,只能分出申請人那一份。
  • 長期不分割也不分單,每年都有被連坐的風險,建議開徵前先與其他繼承人討論。

依據土地稅法(地價稅納稅義務人與分單規定)。實際稅額與分單程序以所轄稅捐稽徵機關為準。

持分與共有

繼承人太多、土地又細碎,談不攏時怎麼分割?

簡答可以向法院請求分割遺產或共有物。依民法第824條,原物分配有困難時,法院得裁定變價分割,拍賣後依應繼分比例分配價金。

  • 民法第1164條:繼承人得隨時請求分割遺產,除非法律另有規定或契約另有約定。
  • 民法第824條:共有物以原物分配為原則;原物分配顯有困難時,得變價分割。
  • 實務案例:台南地方法院審理一起阿公過世51年、24筆土地、26名繼承人的案件,建有宗祠的1筆維持共有,其餘23筆因面積過小、人數眾多而裁定變價分割(新聞報導,可上訴)。
  • 走到法院分割通常耗時耗力,能協議分割或出售,成本多半較低。

依據民法第1164條、第824條(全國法規資料庫)。

持分與共有

辦拋棄繼承要注意什麼?未成年子女可以由父母代為拋棄嗎?

簡答拋棄繼承要在知悉得繼承之時起3個月內,以書面向法院聲請。父母代未成年子女拋棄,必須是「為子女利益」,若繼承的是有價值的財產,法院可能駁回。

  • 期限是知悉得繼承之時起3個月內,不是家裡口頭說一說就生效。
  • 父母處分未成年子女的財產,須為子女利益;單純「不想讓孩子繼承」不足以獲准。
  • 需具體說明繼承對孩子不利,例如負債大於資產。
  • 實務案例(新聞報導):高雄一名未成年孫女將繼承10分之2持分土地、公告現值約161萬元,父母聲請代為拋棄被法院駁回,因被繼承人沒有金融負債,拋棄反而使孩子損失財產。
  • 先調閱地籍謄本與地籍圖,確認名下與家人有沒有持分土地,再決定繼承或處理。

依據民法第1174條(拋棄繼承)及親權人處分子女財產之相關規定。本篇為一般資訊,個案請洽律師或法院。

開發前查證

買地或做開發案前,怎麼查土地是不是環境敏感地區?

簡答用內政部「環境敏感地區單一窗口查詢平台」,輸入縣市、鄉鎮、地段、地號四項資料,就能一次查完各類環境敏感地區,一般民眾不用會員登入。

  • 可查範圍包括:特定水土保持區、土石流潛勢溪流、活動斷層、地質敏感區、水庫集水區、自來水水質保護區、保安林、自然保留區、野生動物棲地、海岸保護區,以及古蹟與考古遺址等。
  • 平台上線前,一案可能要向多達42個機關分別申請,等1到3個月;上線滿10年,累計受理超過11萬件。
  • 土地若落在這些範圍,容許使用與環評審查的難度可能不同,開發前期就該先查。

依據環境敏感地區單一窗口查詢平台(內政部國土管理署)。

來源環境敏感地區單一窗口查詢平台;內政部新聞稿(115.9.30)

地籍與地界

地籍圖重測公告時,沒去指界會怎麼樣?

簡答土地所有權人應在公告期間設立界標並到場指界。逾期未到場,地政機關可依法定順序逕行施測,結果即告確定,面積與界址就此定案。

  • 重測是用更精確的方法重新確認每筆土地的界址與面積,登記面積可能因此調整。
  • 查詢方式:帶重測結果通知書、身分證、印章到所轄地政事務所閱覽,或上國土測繪中心「重測便民服務查詢系統」。
  • 對結果有疑義,可在公告期間內繳費申請異議複丈。
  • 與鄰地界址有爭議時,要親自或委託他人出席不動產糾紛調處會議,缺席會影響權益。
  • 持分共有土地的每位共有人都要留意是否收到通知,因為面積確定後會影響日後分割、繼承與買賣。
  • 舉例:屏東縣曾有民眾重測後發現面積相差近2分地(新聞報導)。

依據土地法與地籍測量實施規則(重測相關規定)。各縣市公告期間不同,請以當年度公告為準。

來源自由時報〈屏東縣115年度地籍圖重測成果公告〉2026/10/01

土地稅

土地被法拍,原地主還能適用自用住宅用地稅率嗎?

簡答可以,但要主動申請。土地被法院拍賣後,原所有權人若符合自用住宅用地要件,可申請按自用住宅用地稅率(10%)課徵土地增值稅,須在收到稅務機關通知輔導函次日起30日內提出。

  • 三項要件:地上建物未供出租或營業;本人、配偶或直系親屬在「拍定日」已辦竣戶籍登記(以拍定日為準,事後補辦無效);面積限都市土地3公畝、非都市土地7公畝以內。
  • 退稅不是直接匯給原地主:溢繳稅款會先交執行法院,依債權受償順序分配,有剩餘才退還。
  • 自用住宅用地優惠稅率依土地稅法第34條,一生只能使用一次;符合換屋優惠者不在此限。
  • 30天逾期就不能適用,通知函不要放著不看。

依據土地稅法第34條(全國法規資料庫)。

來源安傳媒不動產新聞網〈法拍土地,仍可申請適用自用住宅稅率課徵土增稅〉2026/10/04

行政處分與救濟

對都市計畫劃定的範圍有意見,什麼時候提出最有效?

簡答在都市計畫公開展覽期間與法定意見陳述期間提出最有效。等計畫定案、徵收啟動後才興訟,勝算通常較低。

  • 實務案例:台北捷運萬大線加蚋站(LG04)開發區劃定案,地主請求確認都市計畫無效,一審判地主勝訴,但最高行政法院於2026年8月13日廢棄原判決、改判地主敗訴確定(依新聞報導整理,判決字號未核對原文)。
  • 法院認為市府已就避免使用私有土地的替代方案進行調查與評估,符合利益衡量原則。
  • 主管機關若在規劃過程確實評估替代方案並留下紀錄,計畫較可能通過司法審查。
  • 地主應把握公開展覽與意見陳述期間,備齊具體事實與替代建議書面提出。

依據都市計畫法(公開展覽與意見陳述程序)。本篇為案例整理,非法律意見。

來源聯合新聞網〈萬大線地主興訟都市計畫無效 二審逆轉判敗訴確定〉;中央社〈萬大線地主興訟都市計畫無效 二審逆轉判敗訴確定〉

特登工廠

特定工廠要繳哪些費用?雙金可以減免嗎?

簡答納管工廠與特定工廠需繳納「納管輔導金」與「營運管理金」,合稱雙金。是否減免由各縣市決定,例如桃園市115年度對符合條件者免收1年。

  • 桃園市115年度優惠對象:市府核准、仍在生產的納管工廠與特定工廠;特定工廠須符合工廠管理輔導法第28條之9規定。
  • 排除條款:近3年(民國113至115年)因違反環保法規、情節重大而被命令停工或停業;未經許可擅自變更廠地面積、逾期未改善。
  • 已繳納且次年度仍在生產者,溢繳金額抵減次年度應繳雙金。
  • 該市原定開徵對象約2,225家、總額約1.4811億元(新聞報導)。
  • 省下的費用可投入消防與環保硬體改善,加快完成特定工廠登記,降低被裁罰或撤銷登記的風險。

依據特定工廠登記辦法第5條、第17條;工廠管理輔導法第28條之9第1項。各縣市辦法不同,請向所在地主管機關確認。

來源獨家報導〈助傳統製造業抗景氣寒冬 桃園推特登工廠雙金免收1年〉;大紀元〈桃市納管工廠雙金免收優惠〉

最後更新:。本頁為一般資訊整理,不構成法律、稅務或投資意見;法規與各縣市公告會異動,實際辦理請以全國法規資料庫與主管機關為準。含新聞案例者,已標明「新聞報導」,判決字號未逐一核對原文。最新影片區塊會自動同步 YouTube 頻道。

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FAQ

常見問題

我只有地號,可以先請你們看看嗎?

可以。提供縣市、地段與地號,我們會先查使用分區與用地類別,再回覆大方向是否可行。

辦理一案大約要多久?

依用途、規模與是否需環評而不同,從數個月到一年以上都有。我們會在方案階段先估出時程,並隨審查進度更新。

費用怎麼計算?

依案件類型與規模報價。可行性評估與正式辦理分開計費,評估後你再決定是否繼續。

共有土地、持分不多也能辦嗎?

要看持分、同意書與用途而定,我們會在查證階段先確認所有權人狀況與取得同意的做法。

被判定不能變更,還有其他做法嗎?

會評估其他用途、位置調整或等待法規與分區調整的可能,不只回答「不行」。

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傳地段地號與你想做的用途給我們,通常一至兩個工作天內回覆初步意見。

公司孟霖開發有限公司
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